Verordnung über die Pauschalierung von Staatsbeiträgen im Gesundheitswesen
(vom 18. März 1998)[1]
I. Allgemeines
Zweck
Diese Verordnung regelt die Pauschalierung von Staatsbeiträgen im Gesundheitswesen für Versuchsprojekte der Wirkungsorientierten Verwaltungsführung gemäss § 5 a des Staatsbeitragsgesetzes[2].
II. Bemessung
Pauschalierung
Staatsbeiträge zu Lasten der Laufenden Rechnung können zeitlich befristet pauschaliert werden. Sie werden leistungsbezogen im voraus festgelegt.
Die pauschalierten Staatsbeiträge werden gemäss § 29 der Verordnung über die Staatsbeiträge an die Krankenpflege[3] nach dem Finanzkraftindex gewichtet. Für andere als kommunale und regionale Krankenhäuser sowie Schulen für die Krankenpflege entfällt die Gewichtung nach dem Finanzkraftindex.
Grundlage
Die Ausrichtung von pauschalierten Staatsbeiträgen erfolgt auf der Grundlage von Kontrakten, die mit den Leistungserbringern abgesprochen werden. Die Kontrakte werden für Krankenhäuser von der Gesundheitsdirektion und für Schulen der Krankenpflege von der Bildungsdirektion in der Form zustimmungsbedürftiger Verfügungen festgelegt.
Kontrakt
In den Kontrakten werden insbesondere festgelegt:
a)Leistungen und deren Mengen
b)Qualität der Leistungen
c)staatsbeitragsberechtigter Betrag
d)exogene Faktoren
e)Anpassungen des Budgets und des Staatsbeitrages
f)Regelung von Rückerstattungen
g)Berichtswesen
Berechnung
Der staatsbeitragsberechtigte Betrag berechnet sich nach Leistungen, ihren Mengen und ihrem Preis. Der Preis wird unter Berücksichtigung von Norm- und Planwerten festgelegt, die Menge aufgrund von Planwerten.
Anpassungen
Pauschalierte Staatsbeiträge können aufgrund von Umständen, die vom Leistungserbringer nicht beeinflusst werden können (exogene Faktoren), erhöht oder gesenkt werden. Die Einzelheiten werden im Kontrakt geregelt.
Umstände, die vom Leistungserbringer beeinflusst werden können (endogene Faktoren), werden nicht berücksichtigt.
Überschüsse
Endogen bedingte Unterschreitungen des staatsbeitragsberechtigten Betrages müssen für den staatsbeitragsberechtigten Betrieb verwendet werden. Der Verwendungszweck wird durch den Leistungserbringer festgelegt und bedarf der Genehmigung der zuständigen Direktion.
Verhältnis zum Finanzausgleich
Die bei der Festlegung der pauschalierten Staatsbeiträge nicht anerkannten Aufwendungen sowie nicht beanspruchte Mittel dürfen im Rahmen des direkten Finanzausgleichs nicht berücksichtigt werden.
III. Berichterstattung
Meldepflicht
Sind die Leistungserbringer Gemeinden oder Zweckverbände oder sind solche an der Finanzierung anderer Leistungserbringer beteiligt, meldet die zuständige Direktion die Pauschalierung von Staatsbeiträgen der Direktion der Justiz und des Innern.
Erstellung des Berichts
Die zuständige Direktion erstellt jährlich einen Bericht zuhanden des Regierungsrates. Dieser enthält Angaben über:
a)die Leistungserbringer
b)die im voraus festgelegten pauschalierten Staatsbeiträge
c)die Bemessungsart
d)die Anpassungen und Rückerstattungen
e)die Höhe der Staatsbeiträge, die voraussichtlich ohne Pauschalierung zu entrichten gewesen wären.
IV. Schlussbestimmung
Inkrafttreten
Diese Verordnung tritt rückwirkend auf den 1. Januar 1998 in Kraft. Sie gilt für die Beitragsjahre 1998 bis 2005.
[1] OS 54, 499.
[2] 132. 2.
[3] 813. 21.
[4] Fassung gemäss RRB vom 30. Januar 2002 (OS 57, 137). In Kraft seit 1. Januar 2002.
[5] Fassung gemäss RRB vom 23. Oktober 2002 (OS 57, 320). In Kraft seit 1. Januar 2003.